推動社會治理重心向基層下移、把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘,是黨的十九大提出的重要任務。紅橋區落實市委“戰區制、主官上、權下放”部署要求,堅持黨建引領基層治理,發揚新時代“楓橋經驗”,以貫通全區三級社會治理工作平臺為抓手,以信息化平臺建設為載體,把服務群眾作為出發點、落腳點,創新社會治理精細化模式,破解“看得見的管不了,管得了的看不見”治理難題。
一、建實平臺,推進治理實體化
在平臺建設中,使用了長圖坐席管理系統,實現了操作人員通過一套鼠標鍵盤操控多臺電腦,跨屏操作,鼠標滑動靈活。實現了電源、風機、窗簾、屏幕等設備的集中控制與統一管理,大大提高了工作人員的工作效率,推動基層治理精細化水平。
紅橋區結合區域實際,以服務群眾更便捷、社會治理更精準為目標,突出“實用管用”的原則,推進區、街道、社區三級社會治理工作平臺建設,高標準建成智慧紅橋指揮中心,借力互聯網、大數據等現代科技,將各級社會治理工作平臺“戰區化”“網格化”,在全域劃分區級網格1個,街道級網格10個,社區級網格122個,基礎網格1035個,配備網格員1052名,實現區、街道、社區的一體化聯動調度配合,貫通“橫向到邊、縱向到底、協調聯動、無縫對接”的運行機制。將社會治理權責賦能于基層街道社區,打造覆蓋全區的“全科網格”智能平臺,以“一圖一網”為載體,將人、地、事、物、組織五大要素集成到一張地圖、一套網格,明確區級指揮調度平臺、街道實戰平臺、社區末梢平臺職能,實現全區基層治理“一張網”掛圖作戰,劃清社會治安、重點人群、安全隱患、市容環境等11大類職責,通過對大數據的人工智能分析與研判,實現一體化協同辦公和調度指揮,夯實社會治理網底,為實現區域社會治理智能化、精細化奠定基礎。
二、完善體系,推進治理實戰化
健全完善社會治理體系,區級戰區智慧紅橋指揮中心積極調動職能部門協調處置,依托智能化網格化平臺強化綜合研判、信息分流、指揮聯動、協調督辦“一體化”運行機制建設。充分發揮基層戰區社會治理主陣地作用,促進黨建引領下的新型自治共治法治全面提升,在黨群服務中心設置便民服務大廳、社區警務室、社區調解室、代表委員聯絡室、司法工作室、“百姓說事廳”等社區治理載體,形成了信息互聯互通、資源整合共享、工作協調聯動的新局面。堅持黨委領導、黨建引領,發揮各級黨組織中樞作用,壓實社會治理責任,建立發現、解決、處置、考評、獎勵(追責)的閉環工作模式。各級黨組織書記負責本級社會治理工作,主動協調處置疑難事項,負責監督考核網格事項流轉辦結情況,黨員帶頭加強日常巡控,實行辦結時限“承諾制”,做到一般性事件2個小時內解決、重大問題5個工作日內辦結。
三、創新機制,推進治理實效化
加強各級社會治理工作平臺規范運行,管理和保障是關鍵。紅橋區建立“六大機制”,保障三級社會治理工作平臺運行,一是網格員和群眾通過app、微信公眾號,將發現的問題實時上報,分別形成體制內和體制外觸發機制;二是以智慧紅橋指揮中心為主體,建立解決問題的協調機制;三是條口部門積極響應街道“戰區”調度,及時解決上報問題的執行機制;四是以紀委監委和督查室為主體的監督機制;五是以街道黨工委為主體的戰區考評機制;六是以網格員和群眾為主體的“時間銀行”獎勵機制。通過“六大機制”有效調動了網格員和公眾參與社會治理的積極性,強化了社會治理事項的督查督辦實效,確保了重點治安信息、矛盾糾紛排查化解、重點人員管控、維穩分析研判等實行網上一條龍、一體化動態管理。紅橋區是天津市的老城區,棚戶區改造任務重,面對69.63萬平方米、居民3.15萬戶的成片棚戶,區委、區政府堅定信心和決心,以棚戶區改造“清零”為目標,依托三級平臺,凝聚全區智慧,用群眾的力量,全力破冰攻堅,目前已經完成棚改64.94萬平方米,搬遷居民2.96萬戶。“百年漁村”西于莊郭家漁村的搬遷安置工作,實現了13天搬遷563戶居民,基層治理的“硬骨頭”被啃動,安全隱患連根拔、環境面貌大改觀。面對群眾反映強烈的占路市場、亂擺亂賣的問題,僅用74天將11個占路市場、6個自發市場清理完畢,兌現“群眾煩心事,干部真作為”的承諾,差評變點贊,難事不再難。
賦予街道社區基層戰區對區級職能部門的“調度權”,根本在于實現了基層治理“重心下移”、行政“條塊重構”,讓社會治理的目標可見,部門參與社會治理過程可見,讓干部的擔當作為情況可見,百姓的獲得感也就更為強烈。貫通三級平臺,推進社會精細化治理的探索與實踐,提升了紅橋區社會治理能力,打通了基層社會治理末梢“微循環”。2018年以來,通過平臺收集各類社情民意信息1萬余條,事項辦結率99.82%,群眾辦事效率提高40%,收獲了群眾對黨和政府的信任與支持,共建共治共享的新時代社會治理之路越走越寬。