這是我國信息化全面預算管理應用市場的又一個鮮活案例，它反應了市場需求，代表了信息化發展方向。從發展來看，信息化建設是一場攻堅戰，持久戰，從經濟效益和回報來看，哪個系統最先解決問題，最容易解決問題，就可以考慮先上，絕不能按部就班、固步自封。南京市城建集團的信息化戰略規劃首先考慮從全面預算管理系統尋找突破口，向全面預算管理要效益，定目標，是完全基于企業自身利益和現實業務需求考慮的，著眼未來，值得學習和思考。

簽約儀式上，南京市城建集團財務部首先介紹了項目背景及概況。集團自2012年8月起推行全面預算管理，并結合集團財務管理信息化建設，實現預算管理信息化管理，集團將與北京東華厚盾公司合作研發具有全面預算管理共性又兼具城建集團管理特色，并可推廣至城市投融資平臺企業的具體自主知識產權預算管理軟件。

同時，北京東華厚盾軟件有限公司項目開發團隊詳細介紹了項目整體方案及開發計劃。

最后，南京市城建集團總經理蔡龍強調，財務管理信息系統深化應用項目開發要本著務實的精神，以個性需求為導向，以先進性、實用性、安全性為目標，按照項目建設方案節點穩步推進。通過科技創新手段與財務信息化管理的結合應用，最終實現集系統化、戰略化、人本化理念為一體的財務信息系統，通過企業全過程、全方位及全員的參與，實現全面預算管理的信息化、規范化、精細化。

全面預算管理項目合作協議書的簽定，標志著雙方的合作正式開始！

項目建設合作背景

南京市城建集團)組建于2002年11月28日。其主要職能是接受市政府委托，承擔城市基礎設施及市政公用事業項目的投資、融資、建設、運營、管理任務；同時，以經營城市的理念和市場化運作的方式，從事授權范圍內國有資產經營和資本運作，盤活城建存量資產，廣泛吸納社會資本，實施項目投資和管理、資產收益管理、產權監管、資產重組和經營等。城建集團成立之初注冊資本40億元，國有資產總值142億元；截止2010年底，國有資產總值809億元。集團本部機關現設5部3室（綜合辦公室、財務部、投資發展部、企業管理部、工程建設部、黨群工作部、紀檢監察室、審計室），下有全資、控股和參股企業近40家，分為公用事業類、房地產類、酒店賓館類、設施類，員工近4萬人。 

隨著企業規模的不斷擴大，為了確保在規模增長的同時嚴格控制成本、保證提升利潤，公司管理層多方考察，調研最終決定把全面預算管理作為重點提升領域，大力推動全面預算管理提升工作，用全面預算管理信息化來助力公司管控能力和管理水平的提升，向精細化的管理方式轉變，全面推進集團總體財務預算管控水平。

通過實地深入各產品用戶，對軟件團隊的研發實力、全面預算系統的可操作性及預算實施各階段的使用效率有了一定的了解和認識。集團根據各下屬企業實際預算信息管理水平及管理要求，通過方案比選與北京東華厚盾軟件有限公司達成合作意向。

2013年6月5日城建集團與北京東華厚盾軟件有限公司正式簽約，進入全面預算管理系統建設階段。集團結合自身特點與東華厚盾軟件有限公司合作開發具有針對性的城市投融資平臺全面預算管理系統，從預算編制、預算執行、預算分析、預算考核等環節全面實現信息化管理，充分發揮全面預算管理在企業經營中的作用。

東華厚盾總經理陳龍章（左）與城建公司財務部張冉瑋簽約

東華厚盾作為東華軟件（股票代碼：002065）全資子公司，是國家審核認定的高新技術企業、軟件企業，公司十年來專注于全面預算管理產品的研發、咨詢、應用與推廣，是國內最早從事全面預算管理專業軟件研發的團隊。“厚盾全面預算管理軟件”被多部委聯合認定為國家重點新產品，并列入了北京市火炬計劃、自主創新產品目錄。公司先后獲得國家科技部創新基金、國家重點新產品，被列入國家自主創新產品目錄，連續四年蟬聯“十佳全面預算管理軟件”第二名（國內自主軟件產品廠商第一名）。多年來，東華厚盾在全面預算管理方面積累了大量的行業典型案例經驗，主要客戶包括中國電工、中電工程、中國黃金、中國咨詢、中冶海外等央企，山東鋼鐵、中聯重科、山東高速、山東海投等省屬國資委企業，以及宏源證券、機場建設、東方園林、航天科工研究所等各類大中型企業。

目前，國內全面預算管理軟件經過前三個階段的發展，已進入第四個產品時代，第四代全面預算管理軟件將更注重智能、大數據、系統集成等方面的應用。作為第四代全面預算管理軟件領導者，東華厚盾將全力打造第四代四維一體智慧型全面預算管理系統，在系統總體架構、靈活可靠，智能應用、客戶體驗及效率提升等方面下功夫，充分發揮全面預算管理系統的優勢作用。

南京市城建集團先后組織人員走進企業調研

為了搭建適合城建集團管理要求的全面預算信息化平臺，提升集團信息化水平，南京市城建集團財務部張冉瑋部長于四月帶領由下屬重點企業總會計師和財務負責人組成的預算調研小組先后赴用友軟件用戶南京豐盛產業集團及北京東華厚盾軟件有限公司客戶山東高速集團有限公司進行全面預算信息系統交流。

通過實地深入各產品用戶，對軟件團隊的研發實力、全面預算系統的可操作性及預算實施各階段的使用效率有了一定的了解和認識。南京城建集團根據各下屬企業實際預算信息管理水平及管理要求，通過方案比選與北京東華厚盾軟件有限公司達成合作意向，初步擬定于六月正式簽約，進入全面預算管理系統建設階段。

南京城建集團將結合自身特點與東華厚盾合作開發具有針對性的城市投融資平臺全面預算管理系統，從預算編制、預算執行、預算分析、預算考核等環節全面實現信息化管理，充分發揮全面預算管理在企業經營中的作用。

全面預算管理項目建設內容

系統建設內容包括：需求調研及預算體系梳理、年度預算編制、預算執行控制（含事前控制）、合同付款控制、預算執行分析、預算監控預警、預算管理駕駛艙。

本次項目實施范圍：

◆ 在梳理、完善預算體系的基礎上，實現橫向到邊、縱向到底的預算編制管理，做到預算編制全覆蓋；

◆ 通過與NC核算系統對接、核算數據Excel補充導入的方式實現預算執行控制，并由城建集團選擇有關單位作為試點單位，通過事前呈批、借款管理、普通報銷、差旅報銷、合同付款等業務流程，實現預算執行的事前控制；

◆ 實現以流程為驅動的預算變更調整；

◆ 建立滿足集團預算管控需求的分析考評體系，搭建用于輔助決策的預算管理駕駛艙。

全面預算管理項目建設預期目標

本項目建設的總體目標是：以南京市城建集團的全面預算管理需求為導向，通過構建具有科學合理、規范統一、標準高效、靈活穩定、支持多級管控的預算管理系統平臺；建立統一的指標體系、統一的表格體系、統一的編制方法、統一的預算假設、統一的定額標準、統一的控制規則、統一的流程規范；建設事前有計劃、事中可控制、事后能追溯、以流程為驅動的全面預算管理系統；實現覆蓋全業務、全員、全過程的全面預算管理；有效配置企業各項資源，規范各項資金支付審批流程，推進企業戰略目標的達成，不斷提升企業核心競爭力，為領導決策提供數據支持，為集團健康有序的發展提供信息化保障。